随着我国政治经济体制改革的逐渐深入,我国进入了社会转型期,民众对公共服务的需求与政府的供给能力相矛盾,社区作为城市居民生活的最小单元,这种供需矛盾体现得尤为突出。社会企业作为一种新型的社会组织形式,兼具市场与社会的双重属性,在社区公共服务供给中具有天然的优势。因此,政府与社会企业这两大供给主体在社区公共服务中的互动合作就显得尤为重要。然而,山于社会企业自身的弱小及环境的不成熟,社会企业在发展中面临诸多困难,政府应在合作中对其加以适度支持。本文选取沈阳市德心缘便民服务中心为案例进行研究,首先介绍了德心缘提供的公共服务以及自身运营方式,其次分析德心缘与政府合作的动力机制并用三层次分析法从逻辑层面、环境层面及操作层面分析二者的合作条件,然后根据合作的起点、拓展和保障三阶段展现了德心缘与政府的合作过程,随后归纳了德心缘与政府合作的障碍并分析其深层原因,并提出政府促进社会企业发展的对策建议,即既要对其进行扶持,又要注意政府介入的限度。