就业是民生问题的重中之重。中央经济工作会议对于把“稳就业”居于“六稳”之首的定位,充分的体现出要把就业当做经济发展的“首要大事”。就业是所有经济活动的逻辑出发点和最终目标,更是民生之基。因为只有通过就业带来的工资性收入才能让民众有收入,才能带动消费、拉动经济,所以稳就业是当前各方面的重要任务。把“稳就业”的工作任务落实到位,就一定要紧盯结构性就业压力,向重点领域和重点人群投入更多的关注,推行更有针对性的就业政策。为了应对我国就业结构性变化产生的新形势,我们不仅仅要做到把稳就业工作摆在更加突出、更加重要的位置,仍需要在就业形势的监测、就业情况预警和应对机制上进行强化,更要对重点的人群、重点的地区、重点的行业这三方面的就业压力引起高度重视,就业优先的政策工具有待完善,政策的针对性以及有效性还需要进一步增强。本文通过研究包头市在就业优先战略下推出的一系列“稳就业”政策,重点解读包头市现行关于做好促进就业工作的各项政策及其特点。通过对包头市“稳就业”政策在实施过程中存在的问题及原因进行调查研究,运用公共政策的过程模型对就业政策在执行中存在的问题进行全过程分析,并选取国内外有代表性的国家和城市的就业政策进行对比研究,为针对现有问题提出可行性建议提供借鉴。最终希望通过结合国际、国内的经验与本土实践,尝试为制定与推行更具针对性,更加积极的稳定就业政策提供建议。