【摘 要】
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“执行难”问题是我国法院专项治理的重点领域,对此,人民法院在实际执行工作中积极探索创新,制定并实施了诸多改革措施,包括改革执行体制、开展集中执行、失信被执行人联合惩戒制度等,这些举措为改善我国民事执行环境提供了重要帮助,但其距离“切实解决执行难”这一目标依然存在差距。究其实质在于,“执行难”问题与我国当前信用规制的不足有着较大关系。“执行难”不同于“执行不能”,“执行难”的“难”是体现在执行期满被
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“执行难”问题是我国法院专项治理的重点领域,对此,人民法院在实际执行工作中积极探索创新,制定并实施了诸多改革措施,包括改革执行体制、开展集中执行、失信被执行人联合惩戒制度等,这些举措为改善我国民事执行环境提供了重要帮助,但其距离“切实解决执行难”这一目标依然存在差距。究其实质在于,“执行难”问题与我国当前信用规制的不足有着较大关系。“执行难”不同于“执行不能”,“执行难”的“难”是体现在执行期满被执行人有能力履行,却通过隐匿、转移财产等方式逃避履行,它不是因客观原因所造成的不能执行,而是被执行人主动规避的结果,这种规避执行的行为明显体现了被执行人信用的缺失,必须通过信用规制对其进行约束。此外,相对刑事制裁、行政制裁等其他制裁措施而言,信用规制更能有效降低法院执行成本,提高执行工作效率。而从当前我国民事执行的信用规制现状来看,失信被执行人联合惩戒制度作为其中的重要制度安排,确实也为法院执行工作减轻了不少负担,只不过因其规范的合法性边界存在着一定争议,且与相关制度的衔接尚不顺畅,难以切实化解“执行难”这一困局。本文尝试以“执行难”化解为核心,基于我国当前民事执行信用规制的现状,分析其中的有益尝试及现存问题,同时结合域外民事执行信用规制的有效经验,对“执行难”化解信用规制之具体建构提供制度建议。本文除引言和结语外,共分为三章。第一章“执行难”化解之信用规制现状。本章主要立足于我国民事执行和信用规制措施的相关制度建设,对我国民事执行中的信用规制现状进行分析。第二章“执行难”化解信用规制存在的主要问题。本章从法律规范、实施效果、制度整合等方面归纳分析信用规制在化解“执行难”中存在的主要问题。第三章“执行难”化解信用规制之具体建构。本章分别从建构全国统一的信用制度、健全执行信用规制机制及健全相应的配套机制几个方面出发,提出信用规制在民事执行上的具体建构建议。
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