L市某污水处理PPP项目税负影响研究

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目前我国城镇化建设的进程不断推进,我国面临的水环境问题已日益严重。主要原因是城镇、各类开发区建成后各类较为集中的居民生活污水、工业污水等排放,但处理污水排放的设施不能跟上城镇建设的进度。对于众多正在起步发展的小城镇、开发区和工业园区,需要一定资金来建设配套污水处理厂,也需要专业的运营机构来运营这些污水设施。污水处理厂属于基础设施、公用服务设施,一般靠当地政府的财政资金投入,而对于某些地市,因政府财力有限,配套资金投入较少。PPP(Public-Private Partnership)模式,是国际上比较成熟的一种基础设施中项目融资模式。在此模式下,鼓励社会资本与政府部门进行合作,共同进行基础设施的建设。现阶段,PPP模式已成功解决政府建设污水处理设施的主要途径,引起了各地政府部门的青睐。本文拟通过分析L市污水处理厂PPP项目全生命周期税负影响分析,分析了该项目的盈利情况和税负情况,同时分析该项目企业所得税和增值税对项目投资内部收益率及股东收益率的影响,本文也从多个方面分析了该项目税负中存在的问题和及问题存在的原因。最后,针对分析结果中存在的问题,结合我国的PPP政策以及财政、税收情况,从税收优惠层面到宏观税制构建,到充分发挥税收的经济调控作用、促进产业结构升级等方面提出了污水处理PPP模式下税收负担合理化的政策性建议和思路,同时对污水处理PPP项目公司提出建议以减轻企业实际税负,以实现污水处理采用PPP模式的税收收入与税收负担的良性循环。本文采用案例分析方法,从污水处理设施的建设意义和现状出发,结合PPP模式的优势、操作流程以及项目参与方等内容,提出我国污水处理行业采用PPP模式的必要性,分析了 PPP模式在我国污水处理行业的应用前景,同时分析了我国现有污水处理行业的收入及利润情况。本文通过建立项目税负评价模型,以某污水处理厂为案例,具体介绍了该项目的背景及意义,通过大量数据的处理和计算,具体分析了该项目的盈利情况和税负情况,同时分析该项目企业所得税和增值税对项目投资内部收益率及股东收益率的影响,指出其中存在的问题,最后结合我国的PPP政策以及财政、税收情况提出对污水行业采用PPP模式的税收政策建议以及对污水处理PPP项目公司提出建议以减轻企业实际税负。本人通过案例分析认为我国现今的污水处理PPP模式的税负处于较高的水平,亟待降低行业税负;同时建议加大或优化相关税收优惠政策以减轻污水处理PPP项目公司财务负担,PPP项目公司也应采取相关措施以减轻自身税负。
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