随着全球化时代的到来，全球性问题大量涌现，人类面临着一系列全球性问题的共同挑战。现代交通工具，特别是空中交通工具的普遍使用，加快了人、植物、动物和货物的流动，从而也加快了病原微生物的移动，并且演变为其它类型的病毒危及世界各地的民众。而且由于国际经贸扩大的影响，食品的微生物、化学和放射性污染问题一旦在某一国家或地区出现，就可能在全球范围内长距离、大面积地迅速波及蔓延。近几年世界范围内食品安全事件也屡见不鲜。 回顾人类历史，传染病对人口数量、经济增长、宗教、国家建设、王朝兴衰甚至文明的灭绝都有至关重要的影响。在现全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，也将造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安全构成严重的威胁和危害。 约瑟夫·奈深刻指出，在当今全球化时代，我们比以往任何时候都更无法通过保卫我国边境以保卫我们的祖国。某一个国家无力早期发现和快速应对这些传染病的暴发，如果不在全球和地区层面上建立新的伙伴关系，不借助相关国际组织促成各国之间的经常性对话，就不可能防控这些新的安全威胁。 但在过去的二十多年中，中国经济政策的主导方向是增长优先，相对忽视了公共健康、社会保障、环境保护、收入分配差距拉大等问题。卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展。政府作为制定公共政策的公共权力机构，掌握公共卫生的“公共性”是政府制定公共卫生发展规划、产出公共卫生政策中体现和实践“有效政府”的一个标准。 在新的形势下，传统的安全理念发生了重大的变化，“软安全”包括健康、人口、环境、经济等非军事安全。一国对“软安全”的重视和贡献与其国际形象直接相关。在“软安全”领域的互动中虽然也存在竞争，但基本上是非对抗性的，与冷战导致军备竞赛、结盟、军事对峙甚至武装冲突大相径庭。改革开放以来，我国经济快速发展，综合国力大为增强，参与国际事务的广度和深度也在不断增强。在卫生领域，我国无论与西方发达国家，还是发展中国家均具有共同利益，有很大的合作潜力。所以我国应从战略高度重视加强国际“软安全”合作，树立我国关心世界、关心人类、患难与共的负责任