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自2014年我国开始推广PPP模式以来,PPP市场迅猛发展,财政部项目库中的项目数量持续上涨,但退库项目的数量也在不断增加。主要是由于项目前期手续不全或不符合PPP项目操作流程、征地受阻等原因,致使项目停滞,造成前期投入资源的浪费。此外,还出现大量“包装PPP”、招标信息隐瞒、评审专家不专业等违规行为带来的不公平竞争和社会资源浪费等问题。因此,自2017年下半年以来,财政部多次发文从投融资、监管等各方面规范PPP项目的发展。但规范PPP发展还有一个拓展空间,即规制PPP项目中存在的寻租问题。PPP模式监管不健全及法律建设不完善导致PPP项目缺乏具体的引导和约束,且由于PPP项目信息不透明等原因给我国PPP项目的寻租行为提供了发展的土壤。寻租行为的出现,社会资本的注意力从生产创新、管理创新转移到了获取租金上,扰乱市场秩序,扭曲了社会资源配置,造成了不公平竞争,寻租行为不及时制止,很有可能导致腐败盛行,损坏党和政府的形象,并严重干扰和影响社会的经济发展。此外,我国学者目前已经认识到PPP项目中存在的寻租问题,但缺乏从PPP项目全生命周期角度的分析和对其进行规制的建设性意见。因此,从全生命周期的角度出发去分析PPP项目中的政府寻租行为并针对其寻租的条件提出合理的、有指导性意义的规制路径势在必行,是实现中国PPP项目规范化发展的重要研究领域。有鉴于此,本文研究内容及过程如下:第一,识别PPP项目全生命周期寻租点及政府寻租行为。首先运用WBS将PPP项目全生命周期各阶段的政府工作流程与工作内容进行分解,结合文献综述法,识别出PPP项目全生命周期的寻租点,并对各寻租点对应的政府寻租行为表现进行分析,从而构建PPP项目全生命周期政府寻租地图。第二,分析引起PPP项目全生命周期政府寻租行为的原因。首先基于PPP项目全生命周期各项政府寻租行为确定其产生原因,并归纳整理出PPP项目全生命周期政府寻租行为初始原因集;然后运用半结构化访谈筛选出引起PPP项目全生命周期政府寻租行为的关键原因,并对每一项原因中所包含的引起政府寻租行为的漏洞进行分析,为政府寻租行为的规制路径研究提供依据。第三,构建PPP项目全生命周期政府寻租行为的规制路径。基于PPP项目全生命周期政府寻租行为的关键原因,提出相应的规制方法,最终形成PPP项目全生命周期政府寻租行为规制路径图。综上所述,本文运用文献综述、文本分析、半结构访谈、WBS及案例分析法,创新性的从PPP项目全生命周期的角度出发,研究政府寻租行为、分析其产生的关键原因并提出相应的规制路径,最后构建PPP项目全生命周期政府寻租行为规制路径图。以期能在PPP项目寻租行为的规制方面以及实现PPP项目规范化发展提供参考。