农业是人类的生存之本、衣食之源,是国民经济的基础,农业的发展受自然和市场等风险的影响。农业保险是现代农业发展,特别是可持续发展的关键要素之一,探索我国的农业保险模式,对于预防和分散我国农业面临的自然风险、动物疫病,对于分散政府救灾负担和建立市场救灾机制,对于我国农业运用“绿箱政策”参与国际争,都具有重大意义。本文从农业保险及保险的基础理论为起点,以山东省、浙江省、新疆建设兵团三地区在农业保险方面的历史回顾、运行现状,现存问题及影响因素为实证研究主体。山东省,浙江省、新疆建设兵团三个试点地区在多年的政策性农业保险试点过程中均出台了多个文件;建立了农业巨灾风险基金,并纳入各级财政预算体系;运用市场手段与行政手段实现农业保险在规模上的扩张。这些均为我国今后出台农业保险政策提供了宝贵的成功经验,但是缺乏农业保险的法律法规;农业保险的保障程度低,与农民实际需求存在一定的差距;行政色彩比较浓厚;巨灾风险准备金制度尚待完善;农民购买农业保险的意识淡薄又是三地区在政策性农业保险试点过程中存在的共同问题及不足。究其原因大致可归纳为:制度根源;经济根源;管理等方面。实施农业政策性保险是国家宏观调控政策的重要组成部分,也是国家调节农村经济的重要手段之一,现阶段如何推动和发挥农业保险服务于农村经济的作用,需要突破几个重要的瓶颈,其中农业保险立法已成为核心问题。纵观国内外农业保险的发展,增加财政补贴力度,扩大试点覆盖面,增加试点险种,才是大力发展农业保险的有力保证。提高保险公司的业务技术水平,确保农业保险的生命力。