【摘 要】
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我国历来是一个自然灾害频发的国家。由于环境的变化,近年来自然灾害发生的次数和造成的影响都有上升的趋势,并且巨灾频发。自然灾害对我国社会生产和人民生活造成了直接的经
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我国历来是一个自然灾害频发的国家。由于环境的变化,近年来自然灾害发生的次数和造成的影响都有上升的趋势,并且巨灾频发。自然灾害对我国社会生产和人民生活造成了直接的经济与社会的损失,频繁发生的巨灾破坏程度更为严重,因灾损失不止于经济体系,社会生活各个方面都受到了严峻的考验。
目前我国的自然灾害经济损失补偿机制以财政补偿和保险补偿为主,辅之以临时性的社会捐助。这种在计划经济时代形成的补偿机制在不断上升的巨额经济损失面前显得力不从心,主要表现在补偿力度不足、补偿效果不明显、造成财政压力等几个方面。为了使自然灾害经济损失补偿更有效率,我们应该根据现阶段的因灾损失状况和国情探讨适合的补偿机制。
毫无疑问,财政补偿、保险补偿、社会捐助这几种补偿方式各有一定的优劣势,都应该成为自然灾害经济损失补偿机制的有机组成部分。本文通过分析我国自然灾害经济损失的状况、探讨各种补偿方式的优劣势、阐述美国和日本的补偿机制、分析美国和英国的慈善机构的运作方式,提出从传统的以财政救济为主的灾害补偿机制转向建立以保险补偿为主体的多种补偿方式并存的新型补偿机制。
在新型补偿机制中,保险补偿为主体,财政补偿为应急手段以及保险补偿的补充,慈善援助则为筹集补充资金的途径,并建立完善的风险分散体系。在此体系下,可综合各方面的力量进行抗灾救灾工作、安定灾区的社会经济情况、维护经济体系的顺利运行。
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