目前,在农村集体经济组织内,所有权归属模糊,农村集体经济组织缺乏自己的组织机构.乡镇政府、村委会拥有集体资产的控制权和剩余索取权.在这种产权结构下,农民离开集体经济组织,乡镇政府和村委会就剥夺了其集体成员资格及其在集体资产中的利益;居住社区合并时,集体资产可能被简单合并或被平调;当新成员进入集体经济组织时,即刻拥有集体成员资格和享有集体资产收益而影响到原集体成员的利益.因此,农民为维护自身利益而不愿迁移,也不愿非集体成员迁入到属于他们的集体社区,也影响到城中村和镇边村改造.农村集体经济组织这种管理和运行机制与城镇化的要求相矛盾.为顺应城镇化发展和为了维护自身的利益,无锡市陈巷村村委会按照农民的意愿,在镇、区、市政府的支持下,率先将集体资产量化并以股权的形式分配给集体成员,同时成立了陈巷股份经济合作社,开创了一条加快农村根本制度改革,有力推进城镇化进程的有效道路.农村股份经济合作社是在现有的制度基础上发生的变迁,带有现有制度的痕迹,如股份经济合作社的股权不能流动、股份经济合作社的法律地位还没有确定等.股份经济合作社因缺乏法人地位而限制了其经济活动空间.本文建议,国家应出台相关政策,容许股份经济合作社股权流转,并给予股份经济合作社法人地位.鉴于村股份经济合作社仍承担原集体经济组织的社会职能如提供社会福利等,股份经济合作社仍应享有原集体经济组织的各项减免税收的优惠政策.