纺织服装是汕头市潮南区的支柱产业,而印染是纺织服装产业链中必不可少的一环。在练江流域综合整治攻坚战中,潮南区政府建设纺织印染环保综合处理中心,以印染产业为核心带动纺织服装产业全链条、全体量入园发展,实现了高污染高能耗印染产业的转型升级,成功释放印染产业绿色发展新动能。但在政府主导的潮南印染产业集群发展的初期阶段,受宏观环境复杂变化、政府基础设施建设和政策制度规划不完善以及企业发展动能不足等因素影响,印染集群企业的发展面临不少现实问题与困难。本文在文献综述的基础上阐述归纳政府行为对产业集群及企业的影响。采用访谈法,通过与潮南区政府部门相关工作人员和入驻纺织印染环保综合处理中心的企业经营者进行深度访谈,掌握第一手资料,了解政府主导下的潮南区印染产业集群发展现状、产业集群的初期对企业的影响以及现阶段企业面临的现实问题和困难。通过分析案例企业本文得出三点结论:第一,政府对产业集群进行的科学、适当的干预,有利于培育优质产业集群,保持产业集群的竞争优势。第二,政府主导型产业集群的初期,企业的发展面临不少现实问题与困难,其中有宏观环境复杂变化带来的不利影响,有政府基础设施建设、政策制度规划等不完善造成的经营困难,也有企业自身存在的问题,这些问题不利于企业做大做强,阻碍了产业集群的高质量发展。第三,针对政府主导型产业集群的初期存在的问题,政府必须在加强生产要素保障、推动产业链上下游企业合理布局、优化公共服务和中介机构服务、提升集群创新能力等方面有所作为,企业也必须更加注重专业人才培养、科研技术创新与发展战略规划,以克服宏观环境变化带来的不利影响,提升企业竞争力。对此,本文为政府、企业实现产业集群的高质量发展提出具体对策建议。