农村信用社作为农村金融的主力军，承担着服务农民、农村和农业经济发展的重任。农村信用社从50年代初成立至今，为了适应经济的发展，在政府的推动下经历了种种强制性的制度变迁，有失误也有成绩。对于农村信用社的定位、改制模式，可谓“仁者见仁，智者见智”。2003年4月，浙江宁波的鄞州农村合作银行成立，之后这种以股份合作制为产权基础的农村合作银行被政府予以肯定，并在全国范围内推广。从2003年鄞州联社改制为鄞州农村合作银行已经2年有余，制度变迁的绩效也逐渐显露出来。分析鄞州农村合作银行当初改制的内在动因、模式的确立，制度变迁的绩效如何，并探究其制度的内在均衡机制，为农村信用社改制为农村合作银行提供理论依据就显得非常必要，研究成果对于农村信用社的改制具有非常重要的意义。 全文共分为四部分： 第一部分即第1、2章，按照经济学研究方法论的路线，通过总结梳理相关的研究文献、制度及制度变迁的相关理论与研究方法，从理论上为本文的研究奠定基础。 第二部分即第3章，利用新制度经济学研究方法，从鄞州银行制度创新需求与制度供给的不均衡切入，通过分析鄞州区经济环境与其自身的困境，推导出其制度变迁的必然性与必要性。并分析了鄞州银行选择股份合作制的原因及改制的主要内容，勾画出鄞州银行制度变迁的框架。 第三部分即第4、5章，是本文的重点研究内容，主要研究鄞州银行制度变迁的绩效。第4章，从两个角度进行分析，横向层面上，通过案例比较分析法，将初始绩效与鄞州银行基本一致的慈溪联社作为参考对象，在排除外部影响因素的前提下，分析两年后经历制度变迁的鄞州银行较没有经历制度变迁的慈溪联社绩效如何，继而从横向上得出鄞州银行制度变迁的绩效是改善了还是变差了；纵向层面上，通过分析2000年到2004年鄞州银行的补贴依赖指数，观察其改制前后SDI值的变化，从其自身角度研究其绩效的转变。第5章，通过分析鄞州银行制度的内在构成：产权及公司治理，研究改制后的鄞州银行内在均衡机制，并对其制度绩效的可持续性进行分析。 第四部分即第6章，根据前面的分析，给出鄞州银行制度变迁绩效的结论，并对农村信用社改制提出政策建议。 本文通过案例分析的方法，认为鄞州银行的制度变迁带来了绩效的好转。鄞州银行实现了相对的内部均衡机制，其制度变迁的绩效在相当长的时间内会持续下去。但是，在现有的背景下，鄞州银行内部治理异化为股份制的操作，这种异化是股权不均等的必然结果。同时，省联社对鄞州银行的控制虽然满足了服务“三农”的要求，但是剥夺了股东的权力，其公司治理的完善还有很长的路要走。