构建社会养老服务体系是我国积极应对人口老年化、保障和改善民生的必然要求。以需求为导向,激发社会全方位介入是完善养老服务供给的重要途径。8月21日国务院常务会议上李克强总理指出,“当前,我国老年人养老仍是以社区为依托、居家养老为主,我们应在此基础上进一步拓展多元化养老服务”。以重庆市江津区为例,截止2018年底,江津区总户籍人口149.7万人,60岁以上人口35.9万人,占总人口比重高达24%,高出全国7.5个百分点,高出全市5.5个百分点。本文拟研究解决江津区构建多元化养老服务体系存在的制约因素,通过总结国内外养老服务业发展的实践经验,重点分析重庆市第一社会福利院、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、重庆市巴南区的养老服务的主要做法及成效,采用文献分析法、比较分析法、实证分析法等方法,以社区照顾理论、社会保障理论、社会嵌入理论、福利多元化理论等为基础,对相关概念进行了界定和明确,旨在探讨制约重庆市江津区构建多元化养老服务体系的具体问题及解决路径。首先,通过研究江津区人口老龄化与养老服务市场需要之间的相关性和影响因素,分析得出江津区人口老龄化严重、老年抚养比高、未富先老等情况。其次,结合公办为主、社会化缺失、护理人员不足、养老服务单一等现状,进一步研究江津区现有用地保障、参与主体、资金来源、政策支持、服务模式等因素对构建多元化养老服务体系的积极作用和消极影响,探究江津区养老服务发展现状、社会需求、市场参与及政府供给之间的关系。最后,因地制宜的提出激发社会资本活力,综合运用养老地产、医养结合、居家养老、社区养老等模式,建立起“用地保障多元化、建设资金多元化、参与主体多元化、服务模式多元化”的层次分明、覆盖城乡的社会养老服务体系。