多元协同治理视角下的历史街区渐进式更新策略研究 ——以上海市嘉定西大街为例

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在我国推进新型城镇化建设的今天,我国的城市建设发展已经由增量发展逐步进入存量发展阶段,城市更新成为城市建设的主要方式。历史街区作为城市中最具历史文化价值与保护价值的地块,是城市建设更新的重点改造地段。在城市发展的需求和居民对高品质生活的追求下,传统城市更新模式已经不适用于当今社会,历史街区作为城市老城区中最具历史文化风貌的地区,其更新开发建设却举步维艰。历史街区更新过程中涉及多元利益主体,单一的政府主导管理模式已经难以应对复杂的历史街区更新现状,历史街区更新对于多元主体协同共治的需求逐渐凸显。多元主体的分工及利益平衡对于历史街区更新的推进至关重要,现阶段历史街区更新项目进展过程中多个主体间地位不对等引起的利益分配不均衡的情况时有出现,城市更新过程中多元主体间的冲突矛盾层出不穷,若不妥善解决,会进一步激化社会矛盾。本文以上海市嘉定西大街历史街区的更新改造为例,从城市治理视角来关注和分析传统历史街区更新的问题。对历史街区更新过程中的多元利益主体之间的冲突及博弈进行研究,在此基础上对历史街区更新过程中的治理机制进行探讨,在详细调研西大街历史街区现状的基础上,将“多元协同治理机制”运用于西大街历史街区的“渐进式更新”模式中。并按照渐进式更新规划分阶段规划的基本特性,探索西大街历史街区更新过程中的不同阶段所涉及多元主体的利益博弈,并基于多元协同治理理论提出相关治理建议。最后,本文结合渐进式更新的相关理念,对于西大街历史街区现存问题,提出针对于西大街历史街区的渐进式规划方案。分别从西大街更新规划的发展定位及前期规划、商业环境的保护与更新以及西大街具体的物质空间环境更新建设等多方面对西大街的更新开发提出具体的更新改造策略,并初步制定西大街渐进式更新规划的分期建设建议,增强更新规划的落地实施性。本文积极调动西大街历史街区更新中的积极因素,构建多元协同治理机制,结合渐进式规划方法的具体运用,让嘉定西大街历史街区无论是在物质层面上还是治理层面上都能够实现其应有的价值,致力于提升历史街区整体更新进程中多元利益主体谈判沟通的积极性,让多元主体公平公正地参与到整个更新规划及建设程序中,从而保证嘉定西大街多元主体协同治理机制下的历史街区渐进式更新的有效落实和可持续发展,从而达到城市更新与城市治理的双赢。该论文有图46幅,表3个,参考文献67篇。
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