建设廉洁政府的前提是构建防腐败体系,推进行政单位内控建设是国家治理的基础,是建设高效政府的必经之路。虽然财政部颁布并在全国施行《行政事业单位内部控制规范(试行)》近5年,已引导我国公共部门初步建立起了内部控制制度基本框架,财政部后续出台的配套规则《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》和《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》更是将我国行政事业单位的内部控制工作推向了一个新的高度,但由于全面内部控制建设起步较晚,主观意识与能动性不足,致使我国公共部门所暴露出来的内部控制设计与运行问题不少,因此,进一步建设并完善内控评价体系迫在眉睫,需要尽快实现单位自我评价与外部评价的联动,及时发现内控缺陷并予以改善。本文正是基于此动机的研究与探索尝试。本文主要采用规范分析法与案例分析法探究行政单位内部控制评价模式定位与评价指标设计问题。全文分为五个部分,第一部分指出在我国国情在行政单位内控环境下,内控评价工作的开展至关重要,同时结合行政单位内部控制理论和内部控制评价理论引出本文研究课题;第二部分将被选中为内控试点的A法院作为研究案例,介绍其内控评价模式与评价指标体系的应用现状并对指标进行验证分析;第三部分结合对A法院内控模式适用性的分析,指出其在模式选择与指标构建上存在的问题,深度分析问题存在的原因;第四部分提出优化A法院内部控制体系的方法,包括对模式的优化和指标体系的完善,同时从整体上对我国内控评价提出完善意见;第五部分总结研究结果并提出未来展望。通过研究发现,我国行政单位内控评价设计不够完善,实践方面也存在许多困难。A法院虽然专门设置内控机构,并依据现有规范设计了内控评价模式并构建了内控评价指标体系,但仍然存在不少缺陷或需要改进之处:一是在评价模式的定位上忽视了目标导向的作用,需要在理论层面与实践层面双重把握对要素导向和目标导向的结合,真正实现整合观下的内部控制;二是在指标体系构建方面存在评价体系层级感不足、风险把控不到位和指标不够细化的问题,需要立足于整合观提出一套更为完备的内控评价指标体系并采用层次分析法对指标进行验证;三是行政单位内控评价工作执行相对复杂,需提高思想意识并加强内控报告环节做到及时整改及时上报。上述问题的存在并非偶然,本文认为其主要原因包括我国行政单位内部控制评价工作起步较晚,部分制度与规范还不够完备、刚性要求不足等。针对上述问题,本文提出应从基础做起,严格遵守国家出台的内控规范与管理办法,提高思想认识,加强组织协调,加强各层次与层级的监督与指导,提高内控结果透明度等改进措施与建议。本文的主要贡献在于结合案例站在整合观念下对行政单位提出一套新的内部控制评价指标体系,同时针对案例单位内控评价工作面临的困境与问题所提出的建议具有一定拓展性与创见性,对国内其他行政单位内部控制评价制度的完善与发展具有一定的示范与参考借鉴价值。