公共政策的价值取向应该以实现公共意志、满足社会需要等公共性为本质特征,政府的任务是服务和促进公共利益。而城市营销作为促进江汉区经济高质量发展的一项公共政策,政府在制定城市营销政策的过程中需要结合整个区域的经济、文化、社会背景加以考虑,从公众利益和公私平衡的角度进行确立。因此,影响江汉区政府在城市营销行为中的因素很多,政策问题的聚焦、政策参与者和利益相关者的讨论、政策议程的的设置,到最后城市营销政策的出台,都有一个自然发展的逻辑,而多源流理论作为公共政策过程研究领域的经典模型,则为本文研究江汉区政府的城市营销行为提供了一个比较好的理论框架和分析视角。本文尝试运用多源流理论的分析视角来对江汉区城市营销的政府行为影响因素进行个案分析,通过阐述江汉区城市营销的问题源流、政策源流、政治源流,及三个源流对江汉区城市营销困境的影响因素,来探析造成江汉区政府面临城市营销行为困境的原因,并试图为破解江汉区政府的城市营销行为困境提供可行路径的选择和优化,同时,为了使多源流理论更好地契合于江汉区的现实情况,本文还对多源流理论的分析框架进行了重新梳理,使其更符合实践。