出租车行业早在400多年前就已经产生，那时的出租车以四轮马车为营业工具。发展至今，出租马车早已被现代汽车所替代，而计程器的发明则使出租车行业真正贴上了现代的标志。技术进步促使行业的运营工具发生了巨变，然而行业运营中存在的问题却并没有减少，反倒是越来越多。　　 早在17世纪的英国伦敦，就因数量过多而导致的交通拥堵问题对出租马车进行了数量管制。而这仅仅是出租车行业管制的开端，其后陆续出现了行业的价格管制、质量管制等。伦敦早在1831年就推出了历史上第一部具有综合性的出租车管制法案——伦敦出租马车法案。进入20世纪，出租车行业开启了现代化的篇章，并随着各城市出租车行业的发展而经历了管制与放松管制的浪潮。但是，一百多年来的管制实践并没有成功解决出租车行业中的问题，时至今日，是否管制与怎样管制的问题依然是世界出租车行业管制的焦点。出租车行业的管制问题源于现实生活，因而在国外吸引了一大批经济学家、社会学家和法学家的关注。特别是上世纪60年代以来，出租车行业管制研究文献的骤然增加显示出一个研究热潮的来临。　　 在我国，出租车行业的管制问题始于上世纪80年代。随后，行业问题的不断加剧引起了社会各界的极大关注。但是，行业中存在的问题和矛盾至今尚未得到解决，甚至有不断恶化的趋势。在国内，系统研究出租车行业管制问题的学者很少，系统性的研究文献更是缺乏。我们看到的总是细枝末节或是问题的某些方面，而这正是本文选题的原因。本文试图在综合分析国内外研究文献的基础上，从出租车行业的特许经营权出发构建起一个完整的分析框架，并在这一框架下较为系统地讨论我国出租车行业主要管制措施的合理性，再以北京模式下2006年运价调整为案例分析管制政策变迁的福利效应。本文的目的在于，站在行业内外考察出租车管制措施的合理性，探讨合意的行业管制方向，并初步尝试在出租车行业管制研究中应用成本收益分析法。