行政犯的研究是一个历久弥新的问题。自从德国著名学者郭特希密特出版了《行政刑法》一书为始,就引起了世界各国的学者对于行政犯的研究兴趣。自此以后,对行政犯的研究再也没有中断过。德国法学家考斯特林甚至将这个问题称之为“导致法学者绝望的问题”。本文主要通过对行政犯的历史起源、行政从属特性、刑法独立解释的前提和标准的介绍,以及以具体实例为模型,用刑法的独立性评价原则,来对行政犯的行政从属性问题进行价值分析和法律适用研究。行政犯的观念,一般来说,被认为最早来源对古罗马法中关于自体恶和禁止恶的区分。行政犯在构成要件上具有行政从属性特征,它成立是以违反行政法为前提条件的。但是这种从属性并不是绝对的从属于行政法,而是具有相对的行政从属性。在行政犯中,对于行政法和刑法中具有相同概念的内容,刑法不能完全依赖于行政法规的前置性规定来进行解释,而是需要根据刑法典中具体罪名保护的特定法益,做出刑法的独立性评价和理解。刑法作为唯一一个规定犯罪与刑罚的法律,同时也是惩罚最严厉的法律,刑法对犯罪行为的规制相较于其他法律的规制对象而言,有自己特定目的和宗旨,也具有独立的评价体系和机制。其实,对刑法和行政法中相同的法律概念做出不同的解释和理解,并不违反法秩序的一致性。行政犯的判断虽然是以行政法作为前提,但是最终的判断标准还是刑事法律。对与前置法中有相同表述的概念进行解释,应该坚持目的解释的标准和要求,不能违背国民的预测可能性,不能破坏公众的基本法感情,最终实现维护法秩序的一致性目的。