随着经济、社会快速发展,我国城乡一体化进程不断加快,城镇化快速推进。全国大中城市人口数量持续增加,人口流动速度不断加快,并呈现出频繁化、常态化和机动化等特征,居民对出行提出了更高更迫切的需求。与国内其他大中城市相似,南京市高城镇化所产生的出行需求与交通资源的供给能力间的矛盾难以避免,机动车激增也造成交通拥堵和环境恶化,如何实现交通运输与城市环境的和谐可持续,成为发展面临的难题。国内外城市发展经验证明,缓解交通压力最有效的方式就是大力发展公共交通。公共交通与城市协调发展是一项复杂的系统工程,有公益性、非营利性等特征,公共交通持续发展离不开相关政策的支持和保障,更需要政府及其管理部门职能的发挥,有效的引导。在上述背景下,本文选取南京市推进公共交通优先发展对策为研究对象,以公共管理相关理论为基础,通过对现有公共交通管理政策工具归纳梳理,在全面了解南京市公共交通运营情况基础上,分析存在的问题和成因,并通过借鉴国内外公共交通发展的经验,提出了南京市公共交通发展中政府管理部门相关管理对策及主要措施,进而为南京市创建国家"公交都市"和推动公交优先发展提出建议。