文化旅游特色小镇发展中的政府职能研究 ——以福建省永泰县嵩口镇为例

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政府作为文化旅游特色小镇建设的重要主体,肩负规划编制、文化保护与开发、提供公共服务保障等重要职能,对文化旅游特色小镇的发展和培育起着至关重要的作用。本文以福建省永泰县嵩口镇为案例,对文化旅游特色小镇发展中的政府职能现状进行分析,指出政府在推进文化旅游特色小镇发展的过程中存在如下问题:文化旅游特色小镇规划编制不科学,政府过度包揽文化旅游特色小镇项目建设和投资运营,文化资源挖掘、开发与保护力度不足,公共服务供给不均衡不充分及小镇多元主体协同治理合力不足。究其原因,主要根源在于:事权重叠导致多项规划之间统筹衔接不够,官员政绩冲动带偏文化旅游特色小镇建设,文化保护意识淡薄与文化保护责任主体不明确,资金投入不足影响特色小镇公共服务供给效率以及政府自利性阻碍小镇多元主体协同发力等。为了更好地促进文化旅游特色小镇健康发展,本文提出如下对策:因地制宜规划文化旅游特色小镇,坚持政府引导和市场化运作相结合的特色小镇发展机制,打造具有地方特色的文化品牌与文化符号,以优质的公共服务营造良好的文化旅游营商环境以及构建共建共治共享的特色小镇治理体系。
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