“市场扰乱”概念出现在《中国加入世界贸易组织议定书》（以下简称《议定书》）和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》（以下简称《工作组报告》）这两个中国入世法律文件中，其中《议定书》第16条规定了针对中国一般产品的特殊保障措施，《工作组报告》第242条规定了针对中国纺织品的特殊保障措施。“市场扰乱”作为这两项特保条款的一个核心概念，对特殊保障措施的实施有重要意义。由于这两个条款的内容简单，对于市场扰乱的概念规定的模糊不清，给市场扰乱的界定带来很大的自主裁量性。作为专门针对中国的特殊条款，这些不利因素影响了中国的出口产业发展。因此本文通过分析《维也纳条约法公约》对条约解释规定的原则，以及实践中WTO争端解决专家组所作出的裁定，对《议定书》16条和《工作组报告》第242段中提及的市场扰乱进行法律解释，明确两个条款间适用的关系，并指出这两个条款是专门针对中国的条件宽松的保障条款，是对中国的歧视性待遇。同时，论文借鉴《保障措施协议》、《纺织品与服装协议》及《反倾销协议》的相关规定及有关WTO案例，从进口增加、国内产业、损害、因果关系等四个方面具体论证了“市场扰乱”的认定标准。本文旨在通过对包含市场扰乱内容的相关条款详细的分析理解，结合实际案例，为我国应对其他WTO成员发起的市场扰乱的特保调查提供可借鉴和参考的经验。