我国是发展中的大国,投资需求量规模巨大,投资体制经历了由政府全面直接投资到政府直接投资与民间投资共存再到政府借助国有投资法人主体与民间投资主体共同进行投资的变革演化。国有投资公司是当今中国最为典型的投资主体,承担大多数政府投资并兼营市场性投资业务,这也给国有投资公司带来了公益法人和营利法人的身份困惑和社会效益与经济效益的目标混乱,在项目决策中左右为难,莫衷一是。在借鉴国内外的理论和实践发展情况基础上,本章比较分析了国有企业的产生沿革和中美国有企业特点,从历史背景角度剖析了国有投资公司的特征使命和目标,对其进行了概念界定,分析了J国有投资公司在项目投资方面存在的摊子大利润薄无利微利项目多、决策目标杂顾虑多评审标准不统一、大量“非选择性”政策业务存在、资产经营维护投资与自主投资项目争资等问题。通过分析国有投资公司项目决策的社会效益和经济效益取向以及投资效益和融资成本取向问题,得出了国有投资公司项目决策的多目标混合理论需求特点,并以此为标准,比较目标化多为单法、分层序列法、DEA方法、模糊决策法、层次分析方法等多种方法,最终选择层次分析方法作为本研究的基本方法,并对J国有投资公司当前的项目决策进行实证运算,把J国有投资公司的决策事项划分为公司发展总目标、主要战略定位、主要发展方向、公司发展主要制约因素和主要投资项目类型等五个层次,分别测算每一层次之间的相互影响关系,得到投资项目的权重,最终得到优选项目的决策顺序,排在前五位的依次是天燃气投资项目,京津冀轨道交通(城际客专、地铁轻轨)项目、区域货运铁路项目、房地产项目和创业科技人才园区项目。