会展政策是区域会展业发展的重要组成部分,在推动会展业发展方面发挥了重要作用。会展政策的有效实施离不开政策工具的运用,对有代表性的城市政策工具使用情况及效果研究尤为重要。因此,本文主要研究以北上广为代表的一线城市会展政策工具及其效果。本文首先梳理了国内外关于会展政策、政策工具及政策工具效果的文献资料,阐述了一线城市、产业生命周期理论、政策工具理论等基本范畴。其次,运用内容分析法对1982-2020年期间北上广政府层面颁布的215份会展政策文本进行研究。按照政策工具X维度和发展阶段Y维度构建二维分析框架,对政策文本进行编码,从发文主体和政策效力层级对政策力度进行分析;按供给型、环境型和需求型政策对政策工具维度进行分析;从起步、成长、成熟和壮大四个阶段对发展阶段维度进行分析,描述北上广会展政策工具的分布及使用情况,具体分析了北上广会展业发展中应用的政策工具类型、不同阶段政策工具应用的发展趋势、政策工具应用关注的具体内容等方面的情况。再次,建立会展政策评估指标体系,运用熵值法对近7年来北上广会展政策工具效果进行分析。最后,在对北上广会展政策文本进行分析的基础上,结合会展政策工具使用情况及政策工具效果分析情况,进一步归纳一线城市会展政策发展中存在的问题:政策工具总体使用均衡但存在内部差异,政策发文主体合作程度低,政策强制性不足,各发展阶段政策分布不均衡。结合北上广会展业发展实际,分别从调整供给型政策工具结构,加强政策推动力;优化环境型政策工具结构,增强政策影响力;改善需求型政策工具比例,提升政策拉动力;加强发文部门间合作;建立健全会展政策体系等方面提出政策建议。