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在我国已经加入世界贸易组织(WTO)的今天,对外开放全方位、多层次、宽领域进一步深化发展,巨大的冲击接踵而来,机遇与挑战并存,这迫切要求检验检疫部门加快与WTO规则的全面接轨。一方面,检验检疫部门是履行我国入世承诺、承担入世后有关规则实施的重要机构;另一方面,入世后,其职能由过去的把关、服务扩展到用技术手段保护国家利益,担负起我国在与其他国家的贸易中用技术手段进行宏观调控的主力军的作用,地位日益突出,越来越成为国内经济界关注的焦点。
本文研究的中心问题是在中国外经贸事业蓬勃发展的今天,面对国际社会对中国出口产品的大面积封杀,主管东莞地区进出口产品质量的检验检疫机构该如何应对?
自2007年3月以来,国外媒体频频报道中国出口产品的质量问题,从3月出口美国宠物食品致死案到6月新加坡发表声明称在中国出口牙膏中检测到二甘醇,并下令禁止三款中国产牙膏的销售;从2007年8月,美国美泰公司宣布召回2020万件中国玩具致使中美贸易摩擦升级到新西兰8月20日表示,将对有关自中国进口的儿童服装甲醛含量达到危险水平的指控进行调查等等。这一系列产品质量事件使中国检验检疫部门面临了前所未有的政治和社会舆论压力,如何破解横亘在中国出口产品面前的贸易壁垒成为检验检疫部门必须予以解决的紧迫任务。
本文通过文献研究、定量分析、案例分析等统计方法,从我国出口产品频频遭遇调查、召回等事件入手,回顾了出入境检验检疫的由来和发展史,结合东莞的自身特点,笔者重点分析了东莞检验检疫面临的形势与挑战,并对存在的问题进行了深入研究。
检验检疫是涉外经济执法部门,要想理顺东莞出境货物检验检疫机制,不可避免地要研究西方国家在检验检疫机制上的先进做法。为此,作者归纳总结了西方发达国家在这方面的一些先进做法,并提出了完善东莞检验检疫管理的四点对策意见:首先,客观看待国际贸易技术壁垒,积极制定应对措施;其次,全面推进全申报制度,完善出境货物检验检疫监管网络;第三,塑造与时俱进的检验检疫形象;第四,以文化为切入点,全面构建检验检疫和谐文化。