协同治理视域下地方政府生态职能研究

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资源短缺和环境污染已成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。地方政府作为基层组织是区域公共利益的代表,其生态职能的发挥将促进生态环境的有效治理。本文运用马克思主义理论知识以唯物辩证的自然观全面地分析协同治理视域下地方政府的生态职能其研究目的是:基于协同治理理论,探讨地方政府的生态职能及其在生态治理中面临的困境,从实际出发分析原因并构建符合中国国情的多元主体协同共治体系,寻求地方政府生态职能的履职路径。马克思恩格斯政府职能理论、习近平共建共治共享理念、政府公共管理理论是政府承担生态职能的理论依据。政府生态职能是国家“五位一体”战略布局的必然选择,是转变我国严峻生态形势、改善生态治理失灵现状和实现政府治理能力现代化的迫切需要。地方政府本应是生态治理中相关生态制度的供给者、多元生态主体的组织者、复杂生态事务的监管者和多边生态利益的协调者。然而,在生态治理中,地方政府履行生态职能时仍面临着生态协同治理的制度规范短缺、主体合力不足、监督管理滞后和资金供应不足等方面的困境。基于协同治理视域,地方政府可以从树立协同治理的价值理念、建立健全协同治理的生态制度、构建多元主体生态协同共治机制、健全协同治理的生态监管机制和改革协同治理的公共财政体系等方面重构地方政府的生态职能。地方政府生态职能的研究是生态文明建设和生态治理现代化的迫切需要,生态协同治理是解决生态治理难题的有效途径也是建设美丽中国的必然选择,对深入理解和贯彻生态文明思想、实现政府治理能力现代化具有深远的意义。
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