冷战前，战争与和平是国家安全关注的焦点，在国家安全领域，政治安全和军事安全是重心所在。冷战后，安全更多的是与稳定和发展相关。东亚金融危机、"9·11"事件以及"非典"疫情大面积扩散等事件告诉，冷战虽已终结，但和平远未实现，安全威胁对各国、地区和世界来说可谓一波未平、一波又起。　　于是非传统安全的概念出现了。"非传统安全是由非军事因素引发、直接影响甚至威胁本国发展、稳定与安全的问题。这些威胁的一个基本特征是，涉及国家众多，必须通过包括军事手段在内的多种途径及多国合作加以解决"。　　冷战结束后，非传统安全被提升到战略高度，纳入国家安全战略范畴，与传统安全并列，成为国家安全战略的两大支柱之一。21世纪非传统安全在各国国家安全战略中的地位将进一步上升，在某些国家，甚至可能上升为国家安全战略的核心内容。　　非传统安全的出现源于国家安全观的扩展。国家安全概念从政治、军事领域逐步扩展到经济、文化、社会、资源、环境、科技、信息、舆论等领域，从针对外部军事入侵和战争威胁扩展到保持本国稳定、发展和有序。安全关注对象冷战后扩大到作为公民的个人和整个人类。　　事实证明，单纯解决好传统军事安全问题并不能保障国家的长治久安，21世纪各国国家安全战略比以往任何时期都更复杂，更无所不包，更具有综合性、动态性及内部安全与外部安全、传统安全与非传统安全相互渗透、相互作用、相互融合的特点。　　美、俄、日、英、法等主要国家开始重视非传统安全问题，纷纷出台各类安全战略报告，就如何应对各类非传统安全问题作出具体规定。共同应对非传统安全问题成为国际安全合作、尤其是大国之间安全合作的重要平台。　　从20世纪80年代开始，发生第三次世界大战的危险性大幅降低，中国的综合国力大幅上升，中国与美、苏、日、印等国家相继建立起正常关系，国际安全环境大大改善，中国所面临的传统军事安全威胁明显下降。与此同时，各种前所未有的非传统安全威胁开始露头，其中不少带有中国"特色"，如人口压力、资源紧张、环境污染、传染病成灾等。因此，中国21世纪的国家安全战略，既要继续从军事安全压倒一切的高度紧张状态中解套，也要从战略高度，认识非传统安全威胁不可避免，成为中国国家安全的战略性威胁。　　与其他非传统安全因素相比，信息安全挑战对国家安全具有全局性影响。信息技术的发展与应用，加快了国家现代化和社会文明的发展，改变了人们生活、生产与管理的方式。信息技术成功应用于当代人类政治、经济、文化、军事等各领域，成为当前科技安全最为显著的表现。各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题就是信息安全问题，它不仅挑战一国的信息化进程，而且也影响和制约着国与国之间的关系。　　信息安全问题的产生是20世纪90年代因特网爆炸性增长的结果，它是一个全新的领域，是一个多维、多因素、多层次、多目标的系统，鉴于信息安全问题的复杂性、跨国性、不可控性，必须用新思维、新模式来解决。　　而信息安全在国家主权、领土疆界等几方面都对国家政治安全有较大影响。　　随着信息技术的发展，计算机缺陷、计算机病毒、黑客、计算机犯罪、信息垃圾和信息污染等成为信息安全最主要的威胁。　　当务之急是建立能够采取共同司法行动的组织和协调机构，具体可以参照打击跨国犯罪、打击恐怖活动等的国际做法。　　信息时代，国家间争端和对抗的主要形式是信息战争。　　在信息战争过程中，控制信息优势就控制经济优势，因此，国家对抗的焦点就是争夺制信息权。信息战将逐渐成为国家安全的主要威胁。　　近年来，随着我国信息化水平不断提高，信息技术在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。信息化既带来了巨大的发展机遇，同时也带来了严峻的挑战，信息安全问题日益成为社会安全的有机组成部分。特别是由各级政府和电信、金融、能源、交通等关键行业的信息网络构成的国家信息基础设施，直接关系到我国社会生活的正常运转，其安全引起了各方面的关注。　　我国信息网络脆弱的主要原因有以下四点:　　一是技术严重依赖国外。二是安全意识淡薄。三是技术含量有待提高。四是管理体制不健全。　　信息安全产品是IT市场的一部分。而那些具有国家安全资质、研发能力强的国家重点科研院所企业，仅仅由于现有的营销机制、促销手段等市场运作能力，与外企、合资企业、民企无法相比，最终不得不在市场竞争中败北。一些国家重大信息系统建设项目也搞了公开招标，可招标的结果常常是非国企中标。这种国企在市场竞争中的不平等地位，已经造成国家重点投资研制的先进安全技术不能在国家重要信息系统建设项目中发挥应有的作用。实现国家级信息安全产品产业化的目标任重道远。　　只有发展才能解决我国的信息安全问题。不发展就是不安全，所谓发展不仅包括信息安全技术与产品的水平，还包括完善整个社会的法律体系、安全意识、道德观念、管理水平、危机管理机制等，以逐步形成政府宏观调控和科学引导，企业积极配合、全社会踊跃参与的信息安全保障体系。　　为使我国的信息安全保障工作跟上信息化发展的步伐，必须尽快出台一个能够统领全局的信息安全国家战略。该战略要对管理机构、法律法规、产业发展、技术研发、安全意识教育、人才培养、国际合作等做出规划，使工作能够有章可循，有序发展。