新时代我国县级政府监督机制问题研究

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随着我国国家机构改革的推进以及行政管理理论的不断发展,党和政府对于监督工作逐渐重视起来。中共十九大报告还多次提到国家监督制度的健全和制约,以及新制定的《中华人民共和国监察法》中提到建立国家、省、市和县级监察委员会。县级政府是作为基层人民政府的重要组成部分,从宏观上来看,在政府监督方面,不仅存在运行不规范,监督制度仍然繁琐,权力不受限制,程序缺乏前瞻性,而且近年来我国腐败现象依然严峻,贪污腐化现象不断攀升,同时伴随着一些领导干部的专权专断的工作作风。所以,本文的目的是在适应当前新时代、新形势、新要求下,把握住新思想、新方略、新目标的指引,对于县级政府的监督工作及运行机制进行深入剖析,充分研究我国县级政府监督机制的现状的基础上,提出更有针对性的建议与对策。本论文共分为五大部分,第一部分为绪论,主要介绍了论文的研究背景与意义、国内外研究现状,同时还着重探讨了本文的创新之处。第二部分为相关概念与理论基础,本文是以县级政府、监督机制、政府监督机制这三个概念为切入点,以新公共管理理论、西方分权制衡论、民主政治理论及习近平党内监督思想等思想作为理论基础,为后面的两个部分提供依据。第三部分为我国县级政府监督机制的运行状况与面临的困境,此部分以县级政府为切入点,深入研究当前我国县级政府监督机制的现状,同时选取陕西省延安市的11个县、两个区作为个案进行研究,综合分析县级政府监督机制的运行状况,通过文献研究法、比较研究法、问卷调查法与访谈调查法等四种研究方法,探讨在当前新时代的现实条件下,我国县级政府监督机制在监督主体、监督范围、监督内容、监督形式等方面面临的困境。第四部分是对我国县级政府监督机制存在困境的成因分析,主要有四方面,包括传统官场文化沿袭,人治现象依然存在;监督体制滞后,权力缺乏有效制约;监督法制不健全,以法督政缺乏依据;从政人员素质参差不齐,民众政治参与度不高等因素。第五部分提出创新我国县级政府监督机制的五方面对策,在监督主体方面,明确监督职责,整合监督主体;构建协调机制,形成监督合力;在监督范围方面,划清监督范围,严格监督标准;科学构建机制,合理配置权力;在监督方式方面,创新监督方式,公开监督工作;建立媒体机制,引导舆论监督;在队伍建设方面,优化监督队伍,提高工作效率;提升人员素质,吸引优秀人才;在监督机制方面,创新监督机制,建立评估指标;推进法制建设,规范监督环境。本文最终是想通过探讨目前县级政府监督机制面临的困境,提升监督实效,来构建一个专门针对县级政府的全面、系统的评估指标体系,包括监督业绩指标、监督成本指标、监督内部管理指标、监督创新与发展指标等四个指标,深入贯彻和落实科学发展观,准确定位战略目标,切实提升县级政府监督工作的实效;实现县级政府监督工作的良好发展,形成一种完全适应县级政府监督机制的模式,有效契合县级政府监督机制的建设具有重要的理论和现实意义。
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