北宋时期，地处宋与西夏接界的西北边境地区有着重要的军事战略地位，受到统治者的高度重视。该地因其地势险要，地形复杂，多险厄之处而著称，为镇守中原之门户。如此重要的战略地位，使得西北边境一直都是宋夏双方极力争夺的对象，而粮食安全又是边境安全的重要保障。北宋西北边境随着宋夏关系的演变呈不断变动的态势，该区地处黄土高原和沙漠地带，受地理环境与气候因素的影响，农业经济基础比较落后，所以边境地区的粮食很难保障战争的需要。随着宋夏战事的紧张，赵宋王朝对西北边境各路驻军都有所增加，而且数目庞大。如此庞大的军队均需朝廷给养，加之西北边境地区民族关系复杂，为了团结各民族，巩固边疆稳定使该区有一个良好的农业生产环境，北宋政府采取了多种措施。如：加强边境粮食生产，兴修各种水利和实行屯田，提高粮食产量，以保证边境人民获得充足的粮食；通过完善粮食购买制度，加强粮食贸易，平衡了地区间的粮食供应；通过加强仓储管理制度和广积备荒保障灾荒年间的粮食救济。以上措施的实行，使北宋西北边境的粮食安全取得了较好的保障。