清代山东知县考论

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县是中国古代最基层的地方行政区划,也是维护地方稳定和促进地方发展的基本单位。秦朝将郡县制推行到全国,时至今日仍是基层的地方政权。学术界关于县制的研究可谓硕果累累,但是关于明清特别是清代知县的研究还不是很多。随着清史研究特别是清代地方史研究热潮的兴起,清代地方知县研究吸引了越来越多人的注意。本文选取清代这-特定时间、山东这一特定地域、知县这一特定群体进行总体梳理,注重突出清代特色和地域优势,以求得对清代山东知县的新认识。本文主要包括四大部分内容:第一部分对清代以前的山东知县设置与沿革进行追述。纵观整个中国知县沿革史,知县的发展主要体现在两个方面:一是县最高长官的称谓经历了由县令到知县的发展演变。二是知县(县长、县令)的职责不断规范、发展和完善。从这两方面出发,进一步理清知县总体的沿革和发展史。继而根据清代以前知县设置的重大变化分为三段历史时期对清代以前山东知县各个时期的设置情况进行简述;第二部分对清代山东知县的设置与沿革进行论述,从宏观上对清代山东知县进行分析。清代山东州县建置由清初(沿袭明制)的6府92县发展到清末的10府3直隶州8散州96县;第三部分是本文的重点。分别从籍贯、出身、任期、职掌、升迁和调任五个方面对清代山东知县进行全面分析,注重突出清代时间特色和山东地域特色,鉴于曲阜知县的特殊性,文章在论述过程中对曲阜知县单独进行分析。关于籍贯,清代山东知县严格遵循籍贯回避原则,无人来自山东本省,主要来自直隶、浙江、江苏、顺天,其次是安徽、河南、山西各地,少量来自广东、甘肃等偏远省份。与明代山东知县的籍贯分布相比,清代来自南方籍贯的知县人数明显增多。关于出身,清代山东知县主要由正途出身的进士和举人担任,这与明代山东知县的出身以举贡为主存在明显的不同。此外,清代山东知县的出身还存在着区域差异。关于任期,将清代以道光朝为分水岭,分别通过对其前后山东知县任期的统计,分析了变化的原因及对社会产生的影响。关于职能,清代山东知县既有共性又有个性。根据山东各地的地域特色,本文结合山东县志的相关资料,以运河沿岸、鲁西北平原、鲁中山区和胶东半岛为四个分区,对清代山东知县的职能情况进行简单的分析。关于升迁和调任,选取了济南府、青州府和武定府三个府,通过对各府知县的升迁调任的情况来分析清代山东知县在这一方面的特点;第四部分为结语,对清代山东知县的特点进行了总结,在论述山东知县与全国知县相同点的基础上重点分析山东知县的特点。县级行政政权不仅古代存在,现在仍然存在并且还在不断发展,通过对清代山东知县的认真梳理和仔细研究,可以为现代县级政权的治理提供有益借鉴,促进当代县级政权的不断发展。
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