河北省“煤改气”政策执行偏差及矫正研究

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近几年来,我国大气环境状况不容乐观,空气污染问题越来越严重。以我国北方地区为例雾霾天气为主的恶劣气候多发,这种多发的气候问题已经影响到当地居民的生活起居。针对环境发展现状,国家先后出台多项政策进行整改,在改善空气质量的同时贯彻落实绿色发展理念。在国家政策的推动下,各地政府也根据本地环境发展现状,做出相应的调整来积极响应国家号召。北方地区冬季燃煤供暖产生以及工业发展燃煤产生的废气污染是近年来北方雾霾高发的主要原因。为改善空气质量,国家在2017年提出“2+26”计划,要求涉及本计划的省市在规定时间内进行“煤改气”“煤改电”改造,通过清洁能源的运用与推广达到取代原有煤炭等高污染能源燃烧提供能量的发展与生产生活模式。在北方众多治理雾霾措施中“煤改气”是较受欢迎的措施,因为天然气比煤炭燃烧产生的污染废气少,具有较高的清洁性和替代性。河北省正是北方雾霾天气高发的省份,也是此次环境整改的重点对象。河北省特殊的区位因素导致其在整改过程中占据重要的地位。河北省环抱北京,河北省的空气状况影响着北京的空气状况,因此改善河北省空气质量迫在眉睫。然而,在具体执行过程中,河北省在该年度相关的能源整改活动出现了不少争议问题,“气荒”、供暖不及时、配套设施不完善等现象相继发生。这些现象影响着社会舆论,造成了较坏的负面影响。最终国家和政府出台相关政策叫停了此次“煤改气”政策的推行。特殊的区位因素与推行过程中的负面事件使得河北省成为此次“煤改气”过程中,较为特殊的一个省份,更加具有典型性,因此也成为了选择河北省进行研究的重要原因。通过实地调研以及相关文献研究,研究者发现尽管河北省在此计划执行过程中,数量上达到了政策要求,但实际政策执行效果却没有达到相关政策要求。这些问题和争议的出现正是在政策执行中出现了政策执行偏差的表现。本文针对河北省执行过程中的偏差做出分析研究,针对性的提出纠正对策,以期能为政策顺利推行提供可参考的建议。
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