广西大型体育场馆免费低收费开放政策实施情况及效果研究

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在体育产业快速发展下,政府相关体育部门制定了许多政策为推动其高效发展。在政策的执行中,相关政策的实施效果显得尤为重要,只有取得一定成效,政策的作用才能真正显露出来。大型体育场馆是进行体育公共服务、举办体育赛事、活动的重要物资基础和平台,对城市经济、人文发展有着较强的积极作用。2014年以来,在全民健身逐步强化的背景下,群众对体育健身的需求也在不断增加,体育场馆实行公益开放日渐成为社会关心的热门话题。尤其是《财政部、国家体育总局大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》(财教[2014]54号)[1]文件颁发以来,与大型体育场馆免费低收费开放的相关工作得到愈多的重视与关注。广西自治区2019年有86个体育场馆获取免费低收费开放工作资金补贴,场馆免低开放工作的实施程度对场馆经营管理能否达到改革目标有着最直接的影响。本研究通过使用文献资料法、问卷调查法、实地考察法及逻辑分析法等对广西32个大型体育场馆2019年免费低收费开放工作的实施情况进行调查研究,以期查验其实施程度与效果,探究该政策在实施过程中存在的问题并提出相应针对性促进对策,有助于政策逐渐改进完善、场馆供应更优质的体育公共服务,从而也为大型体育场馆免费低收费开放工作的完善与推进提供可鉴依据,进一步加快广西体育场馆建设的步伐。研究结果如下:一、广西大型体育场馆免费低收费开放政策的实施情况差强人意。32个大型体育场馆在满足所属市业余体校运动队训练需求的情况,体育场外围健身路径均免费开放,大多数体育场馆是室外场地设施免费开放、场馆设施实行免费与低收费相结合开放,小部分体育馆实行全年免费开放。主要体现在:大部分体育场馆对开放工作实施不够重视;补贴资金落实及使用情况有待进一步公开化;对政策的宣传不够主动;开放时间不足;开放的场地设施不能达到群众健身需求;公益性赛事活动达标,但大部分体育讲座、展览举办次数、体育健身技能培训人次未达到开放要求;社会指导员的专业水平不高。各体育场馆对开放工作政策的重视程度,工作实施有所差异。二、广西虽是偏远地区,经济、教育各方面远比不上发达地区的发展。但大型体育场馆免费低收费开放政策的实施效果总体较好。(1)执行主体层面:政策宣传在整体上不够理想,存在一定短缺;大多体育场馆比较重视开放过程中的安全管理问题,但有个别体育场馆仍存在不注重;大多数体育场馆还不能完全满足群众的锻炼需求;实施免费低收费开放政策对学校产生的积极影响大于消极影响;政府部门在职责履行上落实不到位,检查与监督力度不够。(2)执行客体层面:大多数群众对体育场馆设施免费低收费开放表示认可与支持,并对其所在健身场馆的执行工作表示满意,但认为开放时间和开放程度不够合理;部分体育场馆对政策宣传工作重视程度不够;但政策的实施给他们的体育锻炼带来多项积极影响。三、广西大型体育场馆免费低收费开放政策在实施过程中出现的问题有:场馆监督管理体制不完善,开放工作管理失配;信息公开力度不够,场馆实施行为敷衍;体育场馆设施资源开放不足,群众满意度不高;政府监督不到位,政策评价体系有待完善。四、广西大型体育场馆免费低收费开放政策的实施策略:完善场馆运营机制,创新管理模式;注重体育场馆信息化建设,扩大宣传和提升场馆形象;科学筹划补贴场馆选址,增加场馆硬件设施;聚集各方资金投入,保障体育场馆运营建设;引进专业人才,加强场馆人才队伍建设;健全政府监督体系,提升评价能力。
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