根据十八大报告精神,城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内需的最大潜力所在,会议强调要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。人力资源开发理论认为,随着知识经济和信息化时代的到来,人力资源是第一资源,已成为科技进步和社会经济发展最重要的资源和主要推动力。凡是人力资源丰富,农村人力资源开发利用较好的国家,其经济发展水平一般较高；而经济发展水平不高、落后的国家,一定与其人力资源质量不高,人力资源开发利用率低紧密相关。目前,中国农村经济社会发展水平与城市相比仍有一定的差距,农村人力资源素质差、开发利用率低,已成为困扰中国城镇化发展的一大难题。湖南是人口大省、农业大省,农村人力资源丰富。而如何开发和利用好农村人力资源,对于湖南省加快推进全省新型城镇化的重点工作目标的实现具有重大的战略与现实意义。湖南近十几年间,从新农村建设、城乡一体化发展,到今天的城镇化建设和新型城镇化建设,一直致力于提高农村生活质量,大力开发农村人力资源。但是纵观新型城镇化进程中,湖南省虽然目前城镇化人口在数字上突破50%,但是从农村人力资源的素质水平、教育程度等方面衡量,并没有从本质上发展成为城镇化人口。这就需要我们进一步开发农村人力资源,进一步从质量上优化人力资源,从根本上推动湖南省城镇化发展。本文以城镇化背景为前提,以湖南省农村人力资源概况为切入点,以人力资本理论、经济学相关理论和培训迁移理论等为指导,借鉴国内外人力资源开发经验,运用定性分析和定量分析的方法对湖南省农村人力资源的现状进行梳理；以影响农村人力资源开发的社会制度、教育、经济、社会文化及劳动者个体等因素为主线,分析湖南省农村人力资源开发存在的问题。同时结合对比分析法,借鉴国内外农村人力资源开发经验,并根据湖南省的实际,提出完善管理制度、法律法规,建立多层次的教育培训体系,加大相关财政投入,完善社会文化环境,发挥农民主体的积极能动性等对策和建议。