自改革开放以来，中国社会经济的发展不断加快，人们的物质生活水平也随之不断改善。在生活水平不断提高的同时，人与人之间的收入差距也在悄然拉开，由此便产生了贫富差异，导致了困难群体这一类人群的出现。近年来，国家及社会对困难群体的生活状况特别是医疗问题加大了关注。目前国内的社会保障制度中医疗救助制度在结构及模式设计上尚不完善，还不能完全满足困难群体对医疗方面的需求，许多困难群体因看病而债务缠身，使本就不富裕的生活更加窘迫。更有甚者，无力负担高额的医药费，直接放弃了治疗。这些已成为全社会关注的热点问题，更是民生发展所急需解决的问题。对加快发展社会经济建设，构建社会主义和谐社会造成影响。本文就以我国城镇医疗救助制度为切入点，从三个方面对我国城镇医疗救助制度进行研究：（1）我国城镇困难群体医疗救助制度的战略地位。城镇困难群体医疗救助制度是城镇社会救助工作的一项重要内容，健全完善医疗救助制度对于减轻城镇困难群众医疗负担，帮助困难群众解决“看病难”问题具有重要的作用。（2）我国城镇困难群体医疗救助制度的问题及分析。研究我国城镇困难群体医疗救助制度的发展现状及目前所取得的成果。查找并分析现行医疗救助制度存在的问题。（3）完善我国城镇困难群体医疗救助制度的政策建议。通过对英国、美国、德国等西方发达国家医疗救助制度建设的研究借鉴，结合我国目前医疗救助制度中存在的不足之处，为我国困难群体医疗救助制度的健全和完善提出建议。