行贿罪惩治偏轻的原因及对策研究

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摘要:近年来,行贿行为出现了新的趋势,主要表现为由重点领域重点行业向多领域多行业蔓延、由临时突击行贿向长期固定行贿转化、由财物行贿向多样化行贿发展、由单层身份向双层身份脱变、由单个行贿向群体行贿扩展等,具有更大的腐蚀性和社会危害性,有必要予以严厉打击。但是通过对近五年来湖南省、郴州市行贿受贿案件办理数据的统计和对比发现,在司法实践中,与受贿罪相比,行贿罪惩治呈现出立案率略低、不诉率明显偏高、缓刑和免刑率明显偏高的特点,这种“重受贿、轻行贿”的做法导致行贿犯罪居高不下,严重侵犯了国家工作人员的职务廉洁性,损害了党和政府的威信,也对打击贿赂犯罪非常不利。究其原因,立法层面的原因有“为谋取不正当利益”之限制不科学、行贿内容规定单一、刑罚配置不科学,司法方面的原因包括传统侦查模式的需要、从宽处理标准不明确、司法机关考核机制不科学。要加大打击行贿罪的力度,必须从立法和司法两个方面着手。立法方面应取消“谋取不正当利益”之限制、拓宽行贿内容、科学配置刑罚。司法方面应转化贿赂案件侦查模式、明确从宽处理标准和建立科学考核机制。
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