论我国食品安全监管法律责任的完善

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近年来食品安全问题越来越凸显,随着市场经济繁荣,人们的物质生活越来越丰富,饮食品种以及种类也越来越多。伴随食品的多样性的同时,食品安全问题却在最近犹如井喷式爆发,如2005年2月苏丹红事件席卷全国、2006年可乐含苯、2008年日本毒饺子事件引发了中国的食品安全危机、石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染事件席卷全国奶粉市场,然后发现国内多家知名乳粉生产企业的乳粉及部分液态乳中也含有三聚氰胺。就在最近2011年11月30日,长春可口可乐美汁源果粒奶优清新草莓口味,饮料造成一死一伤的悲剧。重大的食品安全事故的严重威胁公众的人生健康,除了食品生产者应负有责任外,食品安全监管机关有没有行使监管权,如果行使的话,为什么食品安全问题屡禁不止,再出现食品安全监管问题后,受害人能够向食品安全监管机关主张权利,食品安全监管主体的法律责任有没有详细的规定,食品安全监管主体的权限设置是否清楚,食品安全监管主体的法律责任承担方式是否有具体性的规定。这些问题本文中都有阐述。本文主要分为三个部分:第一部分主要介绍我国食品安全监管法律责任的一般理论问题,包含内涵及其解析,并且,介绍国外一些发达国家在食品安全监管法律责任体系理论制度以及原则方面成功的经验,能够推动我国食品安全监管方面的立法。第二部分论证我国食品安全监管法律责任存在的问题,只有清晰的了解我国食品安全监管法律责任存在的问题,才能有针对问题有的放矢,我国食品安全监管法律责任中的问题,同样存在于行政监管的其它领域,对于其它监管领域问题分析与解决有着借鉴意义。第三部分介绍了我国食品安全监管法律责任的完善,主要是在食品安全监管立法上以及在食品安全监管执法上进行完善。尤其应当完善的是,健全我国食品安全监管法律责任追究体制,包括食品安全监管主体、以及监管主体内部工作人员如何承担其行为产生的责任,并且将食品安全监管主体的不作为行为纳入行政赔偿的范围。
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