居住证制度逐渐取代了不适应社会发展需要的暂住证制度,是针对城市流动人口的服务和管理而采取的一种创新型人口登记模式,一定程度上承担着社会公平和安全稳定的功能。郑州市作为河南省的省会城市,城市凝聚力强大,流动人口高度聚集,因此其针对流动人口而实施的居住证制度具有一定的典型性和代表性。对郑州市居住证制度如何更好地发展进行探讨和研究,能为类似郑州这样的大城市解决由人口膨胀造成的诸多“城市病”难题提供经验积累。郑州市居住证为流动人口提供管理和服务,目前采取“居住证+暂住登记凭证”的形式,其居住证制度包括申领条件、附着福利和管理模式等3要件。本文利用在郑州市A派出所实地调研掌握的资料,分析了其居住证制度的现状,目前居住证制度在A派出所实施过程中,暴露出管理效率偏低、监督措施缺乏、政策连续性差和配套制度改革迟缓等问题,建议以提升辖区内流动人口登记率为目标,调整完善居住证制度,提高管理水平,加强监督机制,跟进配套衔接政策,建立健全服务提供的长效机制。