法官员额制度以法官为中心,是司法改革的重要措施。早在1999年,法官员额制度的雏形已经出现,十五年后,该制度再一次由《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等改革文件确认并予以实施。法官员额制度具有一定优势:该制度以审判职权行使为依据重新界定法官,有利于正确认识法官的司法身份;员额法官序列的建立有利于提升法官专业化与职业化水平;缩限法官数量、剥离虚名法官,有利于缓解法官“人多且负担不合理”状况。随着改革实践的深入,法官员额制度遇到瓶颈。一方面,改革以自上而下的方式推进,法官员额比例、遴选委员会、员额法官遴选以及相关配套制度正在逐步落实;另一方面,制度落地出现诸多障碍,优秀法官离职、法院干部自动入额、员额法官不办案等问题严峻。这一情况的直接原因在于制度设计不够细致,存在以下问题:法官员额缺乏明确透明的确定标准与程序,难以得到法官的信任与支持;员额法官的资质不明晰,无法实现法官质量的提升;法官员额与晋升制度的逻辑关系尚未理顺,可能倒逼法官退出司法系统;法官遴选委员会的属性以及建置不明确,妨碍员额法官遴选工作的推进;合理法官退出机制缺失,不利于法官队伍的管理。为进一步完善法官员额制度,文章从理论与实践两个维度进行探索。在理论方面,明确法官职业化、去司法行政化等改革目标,采取立法导向型的改革方式。在实践层面,细化法官员额制度的具体措施。首先,建立动态法官员额核定制度,科学确定法官员额。其次,明确员额法官遴选标准以及程序,遴选高素质的员额法官。再次,规范法官等级晋升制度,保障员额法官的职业权利。最后,建立科学的法官退出机制,保证员额法官序列的纯洁性。此外,应当逐步落实法官员额制度的配套制度,保障法官员额制度的顺利推进。