改革开放三十年来,我国社会经济迅速发展,成绩巨大。但是,长期以来我国粗放型的经济增长方式,造成资源消耗高,环境污染严重,这直接影响我国经济增长的质量和可持续发展。因此,“十一五”规划中已经强调我国要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,明确提出我国要大力发展循环经济,加大环境资源保护力度,切实保护好自然生态。在这种情况下,作为主要公共政策之一的税收政策,自然应被运用到支持我国循环经济的发展上来。 本文以循环经济的实质和税收政策作用机制作为切入点,围绕“税收政策为什么能支持循环经济发展?”和“税收政策怎样支持循环经济发展?”这两大中心问题展开研究,并从理论与实证两个方面进行阐述。 理论研究方面,主要回答了“税收政策为什么能支持循环经济发展?”的问题。文章从循环经济和税收政策的相关理论入手,对税收政策支持循环经济发展进行了理论分析,并以外部性理论和公共产品理论为理论依据,结合循环经济的实质,即节约资源保护环境,分析证明了环境资源是具有外部性的公共产品,而税收是校正环境资源外部性的有效手段。同时,将税收政策与其他政策手段进行比较,分析了税收政策的比较优势。最后,结合循环经济的三个实践层面,阐述了税收政策支持循环经济发展的作用机制。 实证研究方面,主要回答了“税收政策怎样支持循环经济发展?”的问题。首先,在考察我国税收政策支持循环经济发展现状的基础上加以评价,分析了存在的问题。接下来,在介绍荷兰、丹麦、美国、瑞典等循环经济发展较好的国家税收政策支持循环经济发展的现状和政策效果的基础上,总结了税收政策支持循环经济发展的意义与这些国家对我幽的启示。最后,在借鉴国外实践的启示的基础上,结合我国的实际情况,指出我国税收政策支持循环经济发展应遵循的原则,并从完善现有税种、加大税收优惠力度、增设专门的环保税种和完善配套政策等方面给税收政策支持我国循环经济发展提出了相关对策建议。