十八届三中全会明确提出了“国家治理体系与治理能力现代化”的战略目标,社会治理作为国家治理的基础和重要组成部分,也逐渐成为学术界和政府关注的焦点。青海省特殊的战略地位决定了加强青海省基层社会治理的必要性和重要性。本课题研究以马克思主义社会管理思想为理论依据,同时借鉴相关的西方公共管理理论。马克思恩格斯社会管理思想的主体论、客体论、方法论和目的论等,不仅为青海省基层社会治理提供了理论指导,而且具有较强的方法论意义。西方公共管理理论的新公共管理和新公共服务流派,对青海省基层社会治理过程中政府职能变化、坚持“以人为本”和公平正义的价值取向、多元社会治理主体的构建具有一定的启示意义。分析和研究青海省基层社会治理的特殊性,是推进青海省基层社会治理体系和治理能力现代化的起点。自然环境和社会环境的特殊性,共同构成青海省基层社会治理环境的特殊性;基层政府公共服务供给能力不足和社会组织发展缓慢,构成青海省基层社会治理主体的特殊性;物质需求差异明显和精神需求以宗教信仰为主导,是青海省基层社会治理客体的特殊性;习惯法和村规民约的作用不容忽视,是青海省基层社会治理方式的特殊性;注重民族团结和生态环境保护,是青海省基层社会治理评估指标的特殊性。本研究分别从统计年鉴数据、基层群众的主观感受和田野调查三种视角,从个体发展、公共服务、社会保障、公共安全和公众参与五个维度对青海基层社会治理现状进行详细分析,综合评估青海省基层社会治理现状。田野调查方法的运用,在一定程度上弥补了分析统计数据和基层群众对社会治理主观感受方面的不足,更加全面、客观地反映了青海省基层社会治理取得的成效和存在的不足。深入研究青海省基层社会治理的影响因素及其作用机制,是提高青海省基层社会治理水平的重要基础。研究发现,青海省基层社会治理深受经济因素、政治因素、文化因素、社会公众因素和生态环境保护等因素的影响。这些因素从不同的方面对青海省基层社会治理产生或深或浅、或消极或积极的影响。其中,传统部落制度、千百户制度、宗教文化、民间法文化等因素对青海省基层社会治理有着独特和深远的影响。在详细分析和研究青海省基层社会治理特殊性、现状和影响因素的基础上,最后有针对性地提出了优化青海省基层社会治理的建议:第一,经济建设路径:坚持科学发展观,破解资源型发展困境;发展农牧业集体经济,走专业合作化经营之路。第二,政治建设路径:全面从严治党向青海基层延伸;加强青海基层服务型政府建设。第三,法治建设路径:提高青海省基层社会治理法治化水平;坚持依法治理与“因俗而治”相结合。第四,社会建设路径:提高青海省基层社会治理的公民参与度;提高青海省基层社会治理的组织参与度。第五,生态建设路径:加强对生态移民的社会治理;健全生态环境保护和治理机制。