养老保险制度作为公民老年生活收入来源的保障,是一个国家社会保障体系中的重要组成部分。随着中国经济体制改革进程的加快,社会保障制度改革和体系的健全问题已变得越来越迫切,而随着老年社会的来临,原有的基本养老保险制度在体制转换过程中以及新制度在设计中存在的一些问题使我国现行的基本养老保险制度的一些矛盾更加激化,公平问题也凸现出来。因此,本文从公平原则出发,从政府、企业和个人三个方面提出完善建议。全文分为引言、正文四个部分、结语。第一部分是关于基本养老保险制度公平原则概念的解析。这一部分主要介绍基本养老保险制度的公平原则的涵义以及基本养老保险制度的公平原则与效率原则的关系。社会保障作为一项独立的社会制度,应该更注重公平。虽然一些经济学家主张,社会保障在坚持公平和效率相结合的同时,更注重效率,但笔者在分析基本养老保险公平原则的性质内涵及其与效率原则关系的基础上,提出了社会保障,尤其是基本养老保险体系要以“公平原则”为重的观点。第二部分是关于对国外基本养老保险制度模式的公平性评析。世界上基本养老保险主要有三种不同的模式。实行不同养老保险模式的国家对公平原则的要求各有不同。本文主要以公平原则为出发点对三种不同模式下基本养老保险制度进行比较分析,对其公平性得失进行评价,从而为完善我国的基本养老保险制度进行借鉴。第三部分是关于我国的基本养老保险制度的公平性分析。本文以基本养老保险制度的公平原则为切入点,对我国基本养老保险制度公平性的体现及其缺失进行了评价,并简要分析了这种现象产生的原因,探讨了应从政府、企业和个人三个方面来进行完善。第四部分是在吸收借鉴国外基本养老保险改革和针对我国目前基本养老保险制度的具体实践的基础上提出完善我国基本养老保险制度的建议。首先,政府要强化在社会养老保险中的职责,包括加快基本养老保险立法,健全基本养老保险法律体系,加大对基本养老保险的财政支持力度和建立基本养老保险基金全国统筹等。其次,建全企业年金制度无疑是对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式,它可以使退休者在满足基本生活的基础上,生活得更好。因此,应该采取多种措施鼓励企业建立补充养老保险,提高养老保险的覆盖水平。最后,笔者在对部分群体的基本养老保险制度的问题上,提出了加快完善农村基本养老保险制度和提高女性退休年龄的建议,并切实提出了一些完善措施,以缩小不同群体之间的基本养老保障水平的差异,贯彻基本养老保险制度的公平原则。笔者希望通过对基本养老保险公平原则的研究,能够进一步改进中国社会基本养老保险的公平性问题,完善我国社会养老保险制度体系,从而确定今后中国基本养老保险的正确发展方向。