邮政产品是公共产品,邮政是具有自然垄断经济特点的公共企业,应该高度管制并实行部分垄断经营.1990年开始邮政资费开始向上调整,近几年上涨更频繁、幅度更大.邮政部门仍然声称邮政亏损巨大,邮资还应上涨.国外邮政正在向公司化、股份制转变.英国邮政于1969年改为公用企业,1981年邮政与电信正式分离,1990年邮政银行又脱离英国邮政.政府不再对资费进行直接控制,只确定效率目标,以使邮政企业可以采用和私人企业定价方式相类似的资费制定办法.但是,各国政府都要求邮政严格执行均一并适中的资费政策,强调邮政普遍服务的性质,使用户在本国范围内的任何两点之间都能够以相同并可以接受的资费寄信.信息产业部、国家计委在2000年制定邮政资费改革的初步方案并召开了邮政资费改革听证会,但是邮政资费的制定一般是邮政局与政府谈判确定.垄断性产业价格改革的研究中已经有邮政资费邮政改革内容,但是目前没有邮政局内部工作人员以自己工作经历和最直接、最真实的邮政素材对邮政资费进行研究.本文收集当地邮政局业务、财务报表,分析了邮政资费的变动和公共产品的有效提供,讨论政府干预公共企业经济进行价格管制的方法.近年邮政的发展发生了巨大的变化.这些变化使原来的一些基本业务仍有自然垄断性质.如普通信函、明信片、汇款单的投递等;但报刊发行、特快专递等出现了竞争者邮政行业的大多数业务出现了竞争,邮政出现了垄断性业务和竞争性业务并存的局面.不同业务分居不同性质行业的变化,也就要求国家采取不同的产业和价格政策.最后得出结论:(1)目前邮政存在主辅业务颠倒、对基本信函业务重视不够.(2)邮政体制改革要通过改革、适度管制;发挥竞争的作用,维持动态的有效竞争状态.(3)并提出了实现有效竞争的若干思路和改革建议.