中国社会保障的产权问题探析

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将产权方法应用于社会保障研究,是基于社会保障财产权利在社会保障经济关系中居于重要的地位。本文基于新制度经济学的产权视角,从社会保障产权的界定和性质入手,在总结了西方社会保障制度改革中的一些特点的基础上,结合中国社会保障制度的实际国情,以社会保障制度中的社会保险和社会救助两个项目为例,重点对我国社会保障项目的产权制度进行分析,并对社会保障基金的产权保护与监管进行了研究。全文共分为四大部分:第一部分是导论部分,主要是对全文论述的主要内容进行背景分析,为后文的写作做理论铺垫。第二部分是以养老社会保险为例,来分析中国社会保障的产权制度。这部分内容主要围绕社会保险项目的产权制度构建和社会保险基金的产权保护与监管两方面来论述,指出社会保障产权只有界定明晰并且有效率,才能实施严格的产权保护,社会保障制度才有坚实的运行基础。第三部分针对两种特殊的社会保障的产权问题进行研究。一是运用资产社会政策,建立以个人产权为特征的“个人发展账户”,和以“低保+能力建设+个人发展账户”的社会救助完善模式,二是通过分析土地产权与失地农民的社会保障产权的关系,来解决新时期我国失地农民的社会保障产权保护问题。最后,文章指出了研究的基本结论和主要不足。
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