对环境公共利益的保护已成为社会关注的热点。国内学者倾向于把环境公共利益作为直接诉讼对象,呼吁在我国尽快建立环境公益诉讼制度。从立法角度而言,法律制度的建立尤其是借鉴国外先进经验而创建的法律制度应考虑本土司法承载量。在中国,具体法制建设应是不断进化的过程。从环境公益诉讼制度在国外的发展来看,美国、印度等西方国家在推行相关法律制度的司法实践中已经遭遇“绿色反弹”。而国内研究环境公益诉讼制度尚未成熟:环境权实体权利的缺失,原告资格扩大存在法理障碍,配套制度设计不科学,修改诉讼法困难重重。如果现阶段推行环境公益诉讼制度,势必造成本土司法资源的浪费,无法取得法律效益与社会效益的统一。因此,构建我国环境公益诉讼应当持保守态度。从诉讼目的角度而言,对环境公共利益救济途径有两种:环境公益诉讼与通过环境私权利益个案的辐射以保障环境公共利益。从经济分析角度而言,现阶段实施环境公益诉讼不并具有经济性,环境私权利益救济路径具有经济性。从法律进化论角度而言,应当构建以环境私权利益救济为起点分近、中、远期等三个完整的环境公益诉讼进化阶段。在近期,从行政管理、司法救济两个领域多角度全面保障环境私权利益。在中期,强调环境权的法律规定,并明确规定环境公共利益的定义。在远期,以环保社团为突破口建立环境公益诉讼制度。其中重点是近期法律制度建设。通过保障共享性环境私权利益,积累环境公益诉讼制度构建所需要的法律资源。