为全面查清土地资源利用现状,掌握真实准确的土地基础数据,促进社会经济全面协调发展,国土资源部于2007年7月启动了第二次全国土地调查,并建立了县、市、省各级农村土地调查数据库。现今县级农村土地调查数据库建立工作已经完成,进入到图件编制阶段。农村二调中的土地利用图编制是基于农村二调数据库的,但由于农村土地调查数据库是面向于空间数据管理与分析而非地图制图,要编制图件必须对二调数据库进行人工干预。本文以云南省第二次土地调查项目为依托,分析总结了土地利用现状图的制图规范,及基于地理信息数据库进行地图制图的相关理论与技术。将利用农村土地调查数据库进行标准分幅土地利用现状图编制中遇到的问题归纳为地图符号冲突、地物要素缺失和自动符号化及地图整饰三类问题,并针对地图符号冲突中的地类界线、等高线、图斑边线的处理提出了可行的解决方案,探讨了水系流向和桥的补充问题。重点对地图符号空间冲突中的行政界线跳绘问题提出了根据其与线状地物、地类图斑的空间关系实现行政界线自动跳绘的算法；对地类符号与其他地图要素的空间争位冲突问题,提出了一种地类符号智能配置算法：它包括一种品字型地类符号生成算法及一种符号坐标位置调整算法。本文采用ArcEngine组件和C#程序语言实现了这些算法并将其应用于项目的生产实践当中,在程序的使用过程中,用户可按不同比例尺的地图制图的需要设定相关参数,使程序具有一定的通用性。最后,总结了本文所做的研究工作,并对研究成果存在的不足提出了展望。