元治理理论视角下昆明市盘龙区城市网格化管理优化路径研究

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城市管理是一项长期而艰巨的任务,随着城市建设、管理范围的日趋复杂,城市网格化管理模式应运而生,它构建了科学有效的网格划分规则,将城市区域细化为不同的责任网格,通过组建专业的监督巡查队伍,合理配备网格员,对网格内的事项进行不间断检查,提高城市管理类问题发现及处置时效。2004年10月北京市东城区首创并实施了“万米单元网格城市管理新模式”,并形成了可推广借鉴的东城区模式,在城市网格化管理模式推行过程中,从元治理理论的视域优化政府、市场、社会力量协作机制,提高城市网格化管理效能,为网格化管理应用到其它不同领域提供参考依据,也是本次研究的重要意义。城市网格化管理最终要实现的是为社会提供更优质的公共服务,丰富不同的参与主体,提高参与城市管理积极性。通过协调各主体之间治理矛盾,依托信息化技术手段,构建多元主体参与治理平台,保持城市社会的有序发展。所以如何优化管理结构,构建协调合作机制,整合资源建设,真正发挥网格化管理的优势具有重要意义。盘龙区于2005年开展网格化管理工作,但范围仅限于部分主城区街道部分社区,2008年,昆明市作为第二批数字化城市管理试点城市,盘龙区将信息化手段应用到城市管理领域,但城市管理工作模式并未真正渗入到管理网格内,直至2017年,盘龙区成立了网格化监督指挥中心,组建专业监督队伍开展网格监督巡查工作,从机制上实现了监管分离。本文主要通过对盘龙区城市网格化管理模式运行过程中的现状、成效、问题及原因进行剖析,在总结先进经验的基础上,对政府、市场、社会力量三者在城市网格化管理中的角色分工、参与机制建设等方面进行研究,从元治理的理论视角,同时借鉴先进地区经验以提出符合盘龙区实际的优化路径。
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