在城市环境日益受到关注的今天，城市的环境管理也相应得到重视。城市环境的改善依赖于有效的环境管理，而仅仅对环境管理能力进行定性描述已经不能满足发展的环境管理措施和过程的要求。因此有必要建立指标体系，对环境管理能力进行定量评价，用量化的数据来评价环境管理能力。 本论文确定城市社会环境管理能力的指标体系，引入城市社会环境管理能力模型，并验证其可靠性，使其可对城市环境管理能力进行定量评估。 首先，介绍了服务质量的概念、差距模型和城市治理的理念。这些是城市社会环境管理能力的概念来源和理论基础。社会环境管理中的角色分为政府、市民和企业三种。 其次，总结了社会环境管理能力的模型的动态评价模型和基于DPSIR理论的评价模型，分析两种模型的优缺点。本文修改了基于DPSIR理论的评价模型，使之适合评价城市环境管理能力，并建立指标体系。 第三、以北京市为例，通过问卷调查获得数据，采用结构方程模型进行计算和参数拟合、分析计算结果、确定基于DPSIR理论的城市环境管理能力评价模型的有效性。