随着城镇化的不断发展,城市社区的地位越来越重要。社区治理的力量明显加强,社区的财力、物力、人力等资源得到了不断完善,社区工作的地位得到了强化,社区服务保障体系框架不断完善,有利地保障了人民群众安居乐业。但是,城市老旧社区由于主要依靠街道办事处和居民委员会的传统治理模式,使其在面临现代化的城市建设中逐渐处于弱势地位,与新建的商品房社区相比,老旧社区明显发展落后,导致居民抱怨不断。如何对老旧社区进行更有效地治理,已成为基层政府部门最紧要的工作,更是社会治理的重要内容。本文以滨海新区Y社区这一典型老旧社区为例,以整体性治理理论为视角,对这一问题进行深入研究。本文的研究主要运用文献研究法、问卷调查法和深入访谈法等研究方法。首先,通过综述国内外学者关于整体性治理理论和老旧社区治理的研究文献,梳理了老旧社区的研究现状;其次,以滨海新区Y社区的治理现状为实证分析案例,分析了Y社区治理存在的主要困;再次,通过对国内先进社区治理经验进行介绍,并依据Y社区实际情况总结出可借鉴经验;最后,探讨整体性治理理论视角下的老旧社区治理思路,主要有加强社区环境综合整治,改变老旧社区治理的权力结构,转变现存的治理模式,引进“大物业”的概念,大力培育社会组织,鼓励居民多途径参与和建立平等协商平台。