经济的高速发展、资源的过速开发和利用、生产和生活的消费大幅度增长以及城市化进程中城市人口的过度密集，带来了日益严重甚至恶化的环境和生态问题。可以说环境问题是继和平与发展这两大当今世界潮流之外的第三大社会性、全球性问题，而环境又与资源、人口密切相关，涉及可持续发展问题。 现在人们已经认识到发展经济的同时，必须坚持可持续发展的理念，以循环经济为指导。而生态省建设正是这样一种生态经济体系建设，它遵循自然规律和经济社会发展规律，把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业发展有机结合起来，以可持续的经济发展为核心，以全面的社会进步为目的，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。 海南省1999年率先提出建设生态省，在经过6年多的不断摸索和不懈努力，生态省建设取得了明显成效。但随着其社会和经济的持续发展，生活水平的不断提高，源源不断的城镇生活垃圾，已成为阻碍生态省建设步伐的社会问题。 城镇生活垃圾处理有卫生填埋、堆肥和焚烧3种通常采用的技术方法，以及近几年国内出现的回收再利用、气化熔融处理等前沿技术。不同的地区应选择合理且有效处理方法。 本文就是结合海南省社会经济背景条件和生态省建设的要求，从生活垃圾污染治理着手，重点研究不同规模、性质、经济实力的市、县、镇构成的垃圾处理系统的层次性并探求不同层次生活垃圾处理、消纳的低成本适用技术。