中东领土与边界问题研究

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领土是国家赖以存在的基础,是国家构成的必备要素之一。领土主权是国家主权的重要组成部分,一国领土主权和领土完整不容侵犯。边界是确定领土范围的界线,是国家领土主权的象征,也不容侵犯。领土边界争端是世界上最普遍、最复杂、也往往是最难解决的争端之一。中东有“五海三洲”和“石油宝库”之称,不仅地理位置重要,而且石油资源丰富。自二战以来,中东局势持续动荡,一直是为世人瞩目的热点地区。除错综复杂的民族、宗教矛盾和外部势力插手等因素外,领土边界争端是导致中东地区长期动荡不安的一个重要原因。历史上,中东先后部分或全部遭受波斯帝国、亚历山大帝国、罗马帝国、阿拉伯帝国、蒙古帝国和奥斯曼帝国的占领与统治。从15世纪起,西方殖民主义者纷纷入侵中东,至第一次世界大战结束,中东被瓜分完毕,全部沦为殖民地或半殖民地。在侵略和瓜分中东的过程中,列强既相互斗争,又相互妥协甚至勾结,划定了各自的势力范围和统治界线。这些界线大多被后来的中东民族独立国家继承,成为国家边界。其中许多边界是殖民列强肆意或者恶意划定的,毫不考虑自然条件、历史因素、现实状况和民族意愿,从而为中东国家间的领土边界争端埋下了“祸根”。中东各国普遍存在领土边界问题,除少数已通过不同方式获得解决外,其余大部分都尚未解决。中东领土边界问题与民族矛盾、宗教纷争、资源争夺、难民问题及国内政治斗争等纠缠在一起,非常复杂敏感。同时,外部势力尤其是大国的干预和插手,加剧了中东领土边界问题的复杂性。中东领土边界争端极易引发冲突和战争,加剧民族仇恨和国家对立,刺激军备竞赛,破坏地区和平与稳定,阻碍各国经济社会发展,带来严重的人道主义灾难及各类社会问题,其破坏性影响是广泛而严重的。阿以冲突已持续60多年,其中领土争端是核心问题之一。以色列通过多次中东战争占领了巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩、埃及和约旦等阿拉伯国家大片领土。在埃以、约以实现和平后,以色列将埃及和约旦的被占领土归还。此外,以色列还先后从黎巴嫩南部和加沙地带撤离,将约旦河西岸部分地区移交给巴勒斯坦。但是,目前以色列仍占领着巴勒斯坦的约旦河西岸大部分地区、叙利亚的戈兰高地和归属存在争议的舍巴农场。中东和平进程从1991年马德里和会开始启动,取得了一定成果,但在2000年巴以大规模流血冲突以后陷入停顿。2007年11月,中东问题安纳波利斯会议召开,标志着和平进程重新启动,但迄今无任何进展。领土问题得不到解决,则中东难以实现真正和平。阿拉伯半岛各兄弟国家之间也普遍存在领土边界争端。沙特—也门、沙特—科威特、沙特—卡塔尔、巴林—卡塔尔等国之间曾因领土边界问题反目甚至大动干戈。伊拉克以领土争端为由入侵科威特,引发了轰动世界的海湾危机。此外,也门与非洲国家厄立特里亚曾因红海哈尼什群岛之争爆发战争,严重威胁地区安全。但与阿以领土争端不同的是,阿拉伯半岛国家的大部分领土边界争端,已在地区势力或者国际社会的调停下,通过谈判、判决或仲裁等方式得到和平解决,这不仅有利于维护地区稳定,而且对中东乃至世界其他国家领土边界问题的解决具有积极示范意义。伊朗、伊拉克和土耳其这三个中东强国都存在复杂难解的领土边界问题。伊朗、伊拉克之间的领土边界纠纷由来已久,尤其是围绕阿拉伯河划界问题的斗争激烈,最终导致长达8年的两伊战争,造成两败俱伤。至今两国的陆地和海上边界仍未最终划定,阿拉伯河问题也未最终解决。伊朗和阿联酋对波斯湾三岛大通布岛、小通布岛及阿布穆萨岛的归属存在争议。阿联酋的立场得到阿拉伯国家尤其是海湾合作委员会成员国的支持,因此三岛之争已超出两国范围,从一定意义上说成为阿拉伯人和波斯人这两大民族之间的争端。土耳其与欧洲邻国希腊历史恩怨复杂,两国在爱琴海域问题上存在广泛争议,曾多次引发对峙和冲突,致使两国关系长期紧张。北非各国均属于阿拉伯和穆斯林国家,它们之间也广泛存在领土边界争端。其中西撒哈拉问题长期悬而未决,是影响马格里布地区稳定和国家关系的一个重要因素。埃及和利比亚、阿尔及利亚和摩洛哥等国之间曾发生边界武装冲突,埃及和苏丹存在哈拉伊卜三角区争端。此外,利比亚和乍得存在奥祖地带争端,两国曾爆发战争,后由国际法院判决解决。摩洛哥和西班牙对两个飞地城市休达和梅利利亚及地中海沿岸一些小岛的主权存在争议,长期影响两国关系。苏丹和肯尼亚对伊莱梅三角区的归属存在争议,至今尚未解决。中东领土边界问题在很大程度上是由外部势力造成的,同时其解决也往往离不开外部势力的介入。殖民主义时期,西方列强在中东展开激烈争夺,最终英、法成为最大赢家。二战结束后,英、法这两个老牌殖民主义者被赶出中东,取而代之的是美国和苏联,两国在中东展开全面对抗和较量。苏联解体、冷战结束后,美国确立了在中东的绝对优势,发起和主导了中东和平进程,为中东一些领土边界问题的解决起了推动作用。与此同时,俄罗斯、欧洲、联台国等也积极参与中东事务和领土边界问题。中国作为世界上维护和平的重要力量,一直密切关注中东局势,积极推动中东和平进程,主张通过和平方式解决中东广泛存在的领土边界问题,为维护中东及世界和平与稳定发挥了积极的建设性作用。无论是阿以领土争端,还是中东其他国家的领土边界问题,它们的最终全面、妥善解决,必须要走和平之路,这不仅符合国际潮流,也是人类不断走向和平、和谐与发展的大势所趋。
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