经历了全球经济寒冬，世界气候恶化，突发公共事件频繁发生的2008年，人们越来越意识到科学应对突发事件是当今社会任何一个国家得以平稳发展的首要任务。而作为地理范围广泛，自然灾害频发的大国，如何正确认识突发事件、如何做好迎接突发事件的心理准备，如何在突发事件袭来的第一时间做出正确的决策，如何正确调配应对突发事件的各种人力、物力、财力，如何在突发事件过后做好重建工作，如何抚慰受害人的心灵，如何将损失减小到最少，这一系列的问题都将成为我国和谐发展过程中所面临的严峻考验。　　作者之所以选择应急管理方面作为此次硕士论文研究的主题，不仅仅是想借此机会查阅大量国内外的资料，对近几年在该行业的工作进行整理和总结，更重要的是希望从研究的过程中发现问题，通过对国内外各案例的对比、分析和对各类数据的剖析，力求找出解决问题的办法，并将研究成果应用于实际，更好的服务于工作、服务于大众。　　为了应对这些突发事件，各地方政府部门、企事业单位都积极编写了一系列的应急管理制度和应急预案，但由于这些制度之间缺乏衔接，导致遇到重大突发事件时，各环节之间脱轨，造成信息来源不准确，多个部门重复作业，或有的环节无人问津的种种现象。为此，需要一个纵向从上至下，横向涵盖广泛的科学的应急管理体系来指导各相关部门有效的应对突发事件。本论文正是以此为研究主题，在对相关理论研究进行梳理的基础上，首先分析了在常态下应急管理体系机制和体制方面的建设，强调了心理恢复在灾后重建中的重要意义，以及我国目前应急管理体系中的弊端，以个人的理解提出了相应的应对策略，并通过引入项目管理理论中的有关项目周期和项目评估的概念，深入论述了在突发事件过程中，如何判断事件级别、采取何种措施和救援模式等问题。　　本论文希望对于我国应急管理体系的建设和发展能够具有积极的借鉴意义。