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城市化进程的快速发展,不仅加快了城市建设规模,同时也加剧了土地供需矛盾,不论是发达地区的快速发展,还是落后地区的崛起赶超,为满足城市建设与发展都加大了对土地开发的力度。国务院在2014年发布《国家新型城镇化规划(2014-2020)》,其中明确提出要―实行最严格的耕地保护制度与集约节约用地制度,坚持管住总量、盘活存量以及严控增量的基本原则,实现对土地管理制度的创新,进一步优化土地利用结构,提升土地利用效率,以更好的满足城市化发展过程中日渐增加的用地需求‖。当前来看,土地开发利用问题在城市发展过程中备